Счетная палата Азербайджанской Республики в заключении по проекту госбюджета на 2027 год указала на риск невыполнения прогноза доходов по линии Государственного таможенного комитета (ГТК). Речь идет примерно о 300 млн манатов (176 млн долларов).
Как говорится в документе Счетной палаты, в 2027 году по линии Государственного таможенного комитета в госбюджет ожидается поступление около 6,87 млрд манатов (4,04 млрд долларов). Это превышает фактический показатель 2025 года на 498,1 млн манатов (7,8%), а прогноз на 2026 год — на 6 млн манатов (0,1%). Одним из главных условий прогноза является рост импорта до 32,2 млрд манатов (18,9 млрд долларов), однако льготы и освобождения, применяемые к импортным товарам, создают риск снижения бюджетных доходов.
По расчетам Счетной палаты, в 2027 году отношение таможенных доходов к объему импорта будет на 0,6 процентного пункта выше фактического уровня 2025 года, но на 0,3 процентного пункта ниже прогноза на 2026 год.
Опыт исполнения прошлых лет расценивается как риск
В 2025 году при импорте в 18,1 млрд долларов вместо прогнозировавшихся 18,4 млрд долларов цель по доходам ГТК в размере 6,6 млрд манатов (3,88 млрд долларов) не была выполнена в полном объеме: фактические поступления составили 6,37 млрд манатов (3,75 млрд долларов), что на 230,1 млн манатов (3,5%) меньше прогноза.
На 2026 год импорт прогнозировался на уровне 18,7 млрд долларов, однако за девять месяцев года фактический объем импорта достиг 13,2 млрд долларов. За этот период по линии ГТК в бюджет поступило 4,97 млрд манатов — на 10,7 млн манатов (0,2%) меньше предусмотренных 4,98 млрд манатов.
По оценке Счетной палаты, на фоне ожидаемого отставания импорта от прогноза в текущем году годовые поступления по линии ГТК, вероятно, останутся на уровне около 6,6 млрд манатов, что на 300 млн манатов (4,3%) меньше утвержденного прогноза. В документе отмечается, что несмотря на это, при формировании прогноза таможенных доходов на следующий год сохраняется практика определения показателей исходя из ежегодно растущей совокупной суммы.
Счетная палата подчеркнула, что неопределенность в международной экономической среде, в частности изменения в поведении основных торговых партнеров, может повлиять на объем импорта. Указывается, что сбои в цепочках поставок способны снизить внешнеторговый оборот и тем самым помешать полному выполнению прогноза таможенных доходов.
Прогнозы по НДС, акцизам и таможенной пошлине
В 2027 году поступления НДС от импортных товаров ожидаются на уровне 4,7 млрд манатов (2,76 млрд долларов), что на 50 млн манатов (1,1%) меньше прогноза 2026 года, но на 377,7 млн манатов (8,7%) больше факта 2025 года. Основной причиной роста называется прогнозируемое увеличение импорта до 19 млрд долларов — на 900 млн долларов (5%) больше, чем в 2025 году.
При этом поступления НДС от предприятий ненефтегазового сектора с государственной долей участия 51% и более сократятся на 80 млн манатов (40%), а от прочих резидентных и нерезидентных юридических лиц — на 45 млн манатов (1,2%). НДС с товаров, ввозимых физическими лицами, вырастет на 10 млн манатов (1,7%), а поступления от бюджетных организаций и юридических лиц, созданных от имени государства, — на 5 млн манатов (5,9%).
По акцизному налогу на 2027 год прогнозируется 240 млн манатов (141,2 млн долларов) доходов — на 6 млн манатов больше прогноза 2026 года и на 7,3 млн манатов больше факта 2025 года. Счетная палата объяснила это включением сахаросодержащих минеральных и газированных напитков, а также чипсов в перечень подакцизных товаров. Ожидается рост акцизных поступлений от нефтепродуктов на 6 млн манатов (31,6%) и от спиртных напитков на 4 млн манатов (8%), тогда как по питьевому спирту прогнозируется снижение на 3,7 млн манатов (31,6%), по пиву — на 2,1 млн манатов (20%), по табачным изделиям — на 2 млн манатов (10%).
Поступления от таможенных пошлин в 2027 году составят около 1,87 млрд манатов (1,1 млрд долларов) — на 49 млн манатов больше прогноза 2026 года и на 96,2 млн манатов больше факта 2025 года. По данным Счетной палаты, основным источником роста станет увеличение импортных пошлин, уплачиваемых юридическими лицами, на 93 млн манатов (7,2%), тогда как пошлины, уплачиваемые физическими лицами, сократятся на 34 млн манатов (13,1%).
Поступления по дорожному налогу прогнозируются на уровне 61 млн манатов (35,9 млн долларов) — на 1 млн манатов больше прогноза 2026 года и на 17 млн манатов (38,6%) больше факта 2025 года. Счетная палата связала это с повышением налоговой ставки за литр топлива. Дорожный налог с импортируемого топлива снизится на 3,5 млн манатов (12,5%), а поступления от владельцев транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, вырастут на 4,5 млн манатов (14,1%).
В заключение Счетная палата подчеркнула, что показатели исполнения прошлых лет, итоги девяти месяцев текущего года и вероятность недостижения прогнозного объема импорта создают риск невыполнения в полном объеме бюджетных доходов по линии ГТК в 2027 году. В связи с этим отмечена важность учета при прогнозировании таможенных доходов не только объема импорта, но и изменений в международной торговой среде, а также влияния различных механизмов льгот.
